Felizmente ha reverdecido en nuestro país el interés por las políticas de Defensa Nacional. Luego de décadas de inestabilidad institucionalDonde las Fuerzas Armadas fueron utilizadas para derrocar gobiernos constitucionales y perpetrar violaciones de los derechos humanos, the nascent democratic of los ’80 tuvo una relación errática y conflictiva con la política de Defense: desconfianza producto de las tardías asonadas en Semana Santa del ’87 , bajas sustantivas en los presupuestos que duran décadas y la necesidad de esperar emergencias económicas ante cada crisis, provocando un debilitamiento de las Fuerzas Armadas y una intrascendente política de defensa.
Al ordenamiento jurídico llevado adelante por la Ministra Garré, junto con la política de Derechos Humanos, continuada y profundizada por el gobierno de Néstor Kirchner, y que también fue acompañado por los tres poderes del Estado; the siguió una recuperación paulatina de los presupuestos año tras año hasta la llegada del gobierno de Juntos por el Cambio.
A partir de ese momento, el Ministerio de Defensa fue una moneda de cambio dentro de esa alianza política adjudicada al socio minoritario. Esto se vio reflejado en los presupuestos públicos de defensa del 2017 en adelante, en los que el ajuste fue sustantivo. No existiendo durante el período de una planificación, ni un estrato, ni un Plan de Capacidades Militares de Corto y Mediano Plazo, lo que desde el punto de vista institucional significó una continuación de los planos anteriores deteriorados por el paso del tiempo y el avance tecnológico por Carecer de una política de Defensa.
El gobierno de alberto fernandez inició una política de acercamiento e integración entre las Fuerzas Armadas, los actores públicos y principalmente la sociedad. Designar como ministros a sus espaldas a líderes de peso y con experiencia en gestión como Agustín Rossi primero y Jorge Taiana en la segunda etapa a partir de un gesto inconfundible ante la necesidad de fortalecer la política militar.
La participación militar en la pandemia a partir de los Operativos Belgrano I y II, con la masiva entrega de alimentos, respiradores e insumos médicos en los lugares más recónditos del país representa la máxima movilización militar de la Guerra de las Malvinas.
A propuesta de nuestro partido, el Congreso Nacional pasó por amplia mayoría, la Ley del Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF) con el objectivo de atender el postergado equipamiento de las Fuerzas Armadas. Este Fondo debe ser utilizado para compra de nuevo material y para modernización y recuperación del instrumento militar. Como toda política pública, registre un proceso que va desde el diseño hasta su ejecución concreta.
La ley será aprobada en 2021 y se implementará durante la administración del Ministro Taiana, pero el bloco opositor del presupuesto 2022 debilitó y retrasó el funcionamiento del FONDEF hasta mediados de ese año. A pesar de estas dificultades, en los años 2021 y 2022 el Fondo tuvo una ejecución del 99%. Todo fue rendido al Congreso de la Nación tal como lo establece la ley.
Producto de esas cuestiones, podemos decir que el 2023 va a ser el primer año de ejecución plena de enero a diciembre. Los resultados de esta verdadera política de Estado son hasta el presente contundentes: en 2019 existía solo un Hércules operativo, hoy hay cinco y esperamos incorporar uno más antes de fin de año. Se triplica la flota de aviones Pampa III, pasando de 3 en 2019 a 10 en el año 2023, todos fabricados y modernizados por la Fábrica Argentina de Aviones (FAdeA). Esto permitió la recuperación de la X Brigada de Río Gallegos y la lucha en valor de la VI Brigada de Tandil. Durante esta gestión, también se triplicó el sistema de armas Fighting Hawk, de los 3 disponibles en 2019, hoy la Fuerza Aérea Argentina cuenta con 10 aeronaves.
Con el objeto de recuperar las reservas operativas de los sistemas de armamento de cada una de las Fuerzas, procede el Plan de Adquisición de Munición a diez años, financiado a través del FONDEF.
Gracias a este Fondo, se incorporan los nuevos sistemas de misiles antiaéreos de corto alcance SAAB RBS-70 NG, adquiridos para el uso de las tres Fuerzas.
Por otra parte se necesitan 2 helicópteros SH-3H Sea King modernizados y 4 patrulleros Oceánicos Multipropósito. También la lancha Hidrográfica ARA «Petrel», fabricada íntegramente en TANDANOR, el buque multipropósito ARA «Ciudad de Rosario» y la corbeta Meko 140 ARA «Rosales» fueron recuperados y modernizados en el mencionado astillero.
Se renovó la totalidad de los uniformes militares, hecho que no sucedía desde 2015. En 2022, esta vestimenta militar, esencial para el entrenamiento y correcto desempeño de las FFAA, fue adquirida y confeccionada con mano de obra nacional y distribuida en todo el territorio nacional .
A su vez, se reforzó el Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA) con la instalación de un radar en Río Grande, Tierra del Fuego, ubicado en una zona estratégica para el Atlántico Sur, y de un radar RPA-200, fabricado para INVAP, en Villaguay, Entre Ríos. Pronto estaremos inaugurando el de Mercedes, Corrientes y Tostado, Santa Fe.
Fabricaciones Militares, la Fábrica Argentina de Aviones (FAdeA) y Tandanor – tres empresas emblemáticas de la Defensa-fueron rescatadas del adjus e intento privatizador del gobierno de JXC, que expulsion a cientos de trabajadores, dejando deudas en juicios millonarios que el deficit que hoy denuncia sus referencias. Estas empresas fueron recatadas de la reapertura de delegaciones cerradas, nuevas inversiones y un gerenciamiento profesional e innovador, por lo que apuntamos a que sean prontamente superavitarias.
Nada de esto podría haber sido posible sin el FONDEF y una administración de los recursos escasos con criterio de fomento de la industria nacional, productividad y eficiencia en el gasto.
La otra clave de esta política ha sido la recuperación de la carrera y la perspectiva militar a de la Jerarquización Salary, que lleva tiene un incremento de aproximadamente el 60% de los sueldos militares, que alcanzará hacia end de este año gran parte de la Recovery de un sector apostado durante cuarenta años.
Lejos de haber reducido, el presupuesto de Defensa no ha tenido recortes en 2022 como anunciaban desde la oposición; por el contrario se llevaron a cabo todas las Militares planeadas y se obtuvieron refuerzos de funcionamiento sustanciales. En el presente año se ha incrementado la presuposición respecto a 2022 con el FONDEF y la Jerarquización Salarial, tal y como adelantó el Ministro Jorge Taiana ante la Comisión de Presupuesto ante la incredulidad de los legisladores opositores. Todo esto nos permite afirmar que el Presupuesto 2023 será el más alto de los últimos ocho años alcanzando aproximadamente el 1,23% del PBI, volviendo a la senta de incrementos que nos situa en la media international.
Bienvenidos al Debate Franco-Constructivo para Mejorar las Políticas de Defensa. Pero el mandato constitucional de “proveer a la Defensa Común…” invite a no caer en los discursos agrietados de campaña, falseando datos, anunciando catástrofes que de manera irresponsable debilitan nuestra posición en el concierto de las naciones.
* Por Héctor Mazzei, Jefe de Gabinete de Asesores del Ministerio de Defensa
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